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【管理工作交流】鄂州中心完善管理机制 提高服务效能
2019/11/4 16:12:59   浏览次数:

近年来,鄂州市住房公积金中心立足支持住房消费,始终坚持服务民生,在完善制度、完善管理和创新服务上,凝聚共识、精心谋划、克难坚攻,解决了长期以来没有解决的许多问题,取得了工作上关键性的重大突破和事业发展的长足进步。2019年元至9月,全市新增缴存单位111个,新增缴存职工4856人,完成年度考核指标的242.8%;归集住房公积金7.89亿元,同比增长7.1%,完成年度考核指标的83.05%;发放住房公积金贷款16976.07亿元,同比增长33.4% ,完成年度考核指标的101.2%;实现增值收益5585万元,同比增长25.6%;提取住房公积金5.79亿元,同比增长7.4%,占同期缴存额的73.38%。其中:住房消费类提取4.42亿元,占提取总额的76.34%;非住房消费提取1.37亿元,占提取总额的23.66%。至20199月末,归集总额77.36亿元,归集余额34.28亿元,较上年增长9.84%;累计提取总额43.15亿元;累计发放个人住房公积金贷款2.87万户,计57.33亿元,公积金贷款余额25.96亿元,较上年增长15.9%;个人住房公积金贷款占缴存余额的75.73%

    一、规范政策管理制度

中心自2004年成立以来,住房公积金缴存、提取、贷款政策不够系统完整,有关住房公积金业务在办理过程中存在边界模糊、不便操作等问题。2015年,市委对中心领导班子进行调整。新一届领导班子到位后,及时发现了中心在公积金政策制度方面存在的问题,在充分调研的基础上,组织开展了《鄂州市住房公积金缴存管理办法》《鄂州市住房公积金提取管理办法》《鄂州市住房公积金个人贷款管理办法》的起草工作,经过征求社会各界意见、研究论证和反复修改,于20176月经市住房公积金管委会审议通过,并颁布实施。三个管理办法的出台,进一步规范了我市住房公积金缴存、提取、贷款政策,进一步健全了监督管理机制,进一步提高了管理运营透明度。修订和颁布三个管理办法,使我市住房公积金的管理工作进一步规范化、制度化、科学化,更加具有可操作性。一是规范了缴存政策。明确了定时发布当年住房公积金缴存比例及缴存限额,明确了住房公积金缴存工资基数每年调整核定一次,1年不变。规定了单位缴存时,应核算准确,不得多缴或少缴。允许缴存困难单位在一定期限内可以降低缴存比例或缓缴。实行限高保低,缴存更加公平。二是规范了提取政策。按照国务院《住房公积金管理条

例》确定了销户提取和非销户提取八种情形。同时,加大了对以欺骗手段提取公积金的查处力度。三是规范了贷款政策。进一步明确了贷款对象及条件,同时规定贷款额度根据借款人及配偶月缴存额、缴存比例、缴存时间和缴存余额综合确定,改变过去主要依靠评估和人为操作的手法。

2018年,为加强住房公积金信用管理,维护信用主体合法权益,健全我市住房公积金失信惩戒机制,倡导诚信缴存使用住房公积金,我们制定出台了《鄂州市住房公积金信用管理暂行办法》,对防止应缴不缴、骗提骗贷、恶意逾期、房地产商拒绝公积金贷款等严重失信行为提供了有力依据,有效防范了金融风险,切实维护了广大缴存职工的合法权益。

2019年,随着我市房价的逐步攀升,公积金贷款额度已无法满足公积金缴存职工购房需求。为解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,进一步促进住房消费,支持住房困难的职工刚性需求,经市住房公积金管委会审议通过,我们适时制定出台了《鄂州市住房公积金个人住房组合贷款管理暂行办法》,有力促进了我市房地产市场健康发展。

    二、改革运行管理机制

2017年之前,我市公积金缴存、提取、贷款的政策和业务办理都是由归集科和贷款科受理、审批、分管领导和“审贷会”审批,存在着“管办不分、权责不明、缺乏监督、效率不高”的问题,尤其是缺乏内控监督机制,既不符合现代金融管理机制,也阻碍了公积金管理和事业的发展。为加强和改进住房公积金管理工作,优化住房公积金服务方式、提高住房公积金办事效率,经市住房公积金管委会同意,并报请市委、市政府批准,2018年,我们对内设机构进行调整,创新住房公积金管理改革体制机制,在全省率先撤销了归集科和贷款科,设立政策法规科,按决策、管理、监督、运营四分离的原则实行管办分离,由营业部独立负责办理缴存、提取、贷款等住房公积金业务。中心内部科室归并整合,负责对营业部进行监督管理,构建流程规范、便捷高效、管理科学、权责一致的管理体系。

    三、全面升级管理信息系统

中心管理信息系统2004年投入使用,随着住房公积金年归集额从3亿元增长至8亿元,年业务办理人次从0.9万增长至2.3万,业务量大幅增长。管理信息系统还停留在半手工操作阶段,办事效率低下,服务手段单一,安全得不到很好的保障,与上级主管部门的要求不符,职工的需求得不到满足,与外地存在明显的差距。

为尽快改变现状,新一届中心领导班子主动作为,号召全体员工“二次创业”,经市政府同意,2017年,市住房公积金管委会审议通过住房公积金管理信息系统升级建设方案。经过4个月的研发,20177月,中心新一代管理信息系统成功上线运行,新系统的上线运行进一步提高了我市住房公积金管理水平和服务效率。同年9月,新管理信息系统顺利通过了住建部《住房公积金基础数据标准》和《住房公积金银行结算数据应用系统公积金中心接口标准》“双贯标”考核验收。新管理信息系统的上线运行,使我中心公积金业务办理进入一个全新的时代。一是服务更便捷。职工办理公积金业务,无需到单位开具证明,不用在单位、公积金中心、银行往返,到公积金中心服务大厅就可以直接办理。新系统通过归集、个贷、提取等业务系统互联,中心各业务部门在同一个软件平台上协同办公,单位缴存业务和职工个人办理业务在服务大厅柜台就可以“一站式”完成。二是办理更高效。中心所有银行账户、所有资金结算业务全部通过结算系统结算,实现了汇缴实时到账、提取实时到卡、贷款实时发放、资金实时调拨、账户实时监管、业务实时结算,彻底改变了以前业务办理拖延、核算滞后的局面,业务办理效率明显提高。三是资金更安全。新系统建立流程管理系统,在每笔住房公积金业务办理流程中,都可实时跟踪到办理时间、办理人员和办理意见,对办理流程全程进行实时监控,进一步保障了资金安全。

四、大幅提升综合服务效能

按照住建部关于加快住房公积金信息化建设的相关要求,近3年来,我中心以“双贯标”和综合服务平台建设为重点,大力推行“互联网+公积金”服务模式,不断完善公积金业务系统、拓宽服务渠道,更好地满足缴存单位和缴存职工多元化、个性化服务需求,初步形成了类型多样、互为补充的一体化服务体系。20178月,接入全国住房公积金异地转移接续平台,通过该平台办理异地转移接续业务,实现了跨区域就业职工办理住房公积金缴存账户转入“只跑一次”,在手续齐全、符合转出地相关规定、已在新单位开设账户的情况下,只需带上身份证、填写住房公积金异地转移续接申请表提出申请,即可在中心通过平台办理转移接续业务,彻底解决了过去职工在转出地和转入地往返奔波、手续繁杂、时间过长等问题,大大提高了服务的便捷性和有效性,实现了“账随人走、钱随账走”。2017926日,新管理信息系统顺利通过了住建部《住房公积金基础数据标准》和《住房公积金银行结算数据应用系统公积金中心接口标准》“双贯标”考核验收。2018913日,由住建部联合省住建厅组成的综合服务平台联合验收专家组对鄂州住房公积金管理中心综合服务平台建设工作进行了验收,鄂州成为我省首批通过验收的城市。本次验收的住房公积金综合服务平台,主要包括八项服务渠道:12329热线、短信、门户网站、网上业务大厅、自助终端、手机客户端、官方微信和微博等。平台建成后,与营业网点柜面形成互补,将大大方便缴存单位和缴存职工办理公积金业务,缴存职工“足不出户”就可以实现公积金信息查询、业务办理、信息发布、互动交流等项服务,网上平台对柜面业务覆盖率将达到90%以上,部分业务可以实现“零跑路”,公积金行业服务质量和服务体验将大幅提升。截止目前,我市住房公积金缴存、提取、贷款业务已全部实现线上无障碍办理。住房公积金缴存单位在网上服务大厅开户499家,占全市缴存单位的34%。职工办理退休、与单位解除劳动关系、提公还贷等业务一般都选择在手机APP上办理,无需到公积金中心营业部,线上服务受到群众普遍称赞。

下一步,我们鄂州中心将继续深入推进“放管服”改革,

一是创新服务理念。把管理融入到服务之中,推行个性化服务,提升缴存职工满意度。二是创新技术手段,坚决推进“互联网+”,大力推广综合服务平台应用,依托信息化技术成果,积极推进大数据共享建设,努力实现群众无要件办理。三是创新办事场景,依托住房公积金各受委托银行网点,设置住房公积金业务办理自助终端,群众办事无需到公积金中心营业部,努力实现群众办事“就近办”。

 

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